發(fā)改委發(fā)聲！事關“兩重”建設、“人工智能+招投標”

　　近日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超就“兩重”建設、基礎設施REITs擴圍擴容、“人工智能+招投標”等方面問題回應關切。

　　關于“兩重”建設進展情況

　　李超介紹，去年以來，按照黨中央和國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門和各地方，強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合，推動“兩重”建設取得階段性進展。去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設，充分體現戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性；同步推進規(guī)劃編制、政策制定和體制機制創(chuàng)新，出臺實施了一系列的“軟建設”務實舉措?？偟目矗皟芍亍苯ㄔO充分銜接了“十四五”和“十五五”時期的重大任務，充分彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

　　分領域看，在新型城鎮(zhèn)化方面，推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網，加快健全管網運行維護管理機制，顯著提升城市安全韌性水平。長江沿線重大交通基礎設施方面，積極推進三峽水運新通道、滬渝蓉沿江高鐵、武漢至重慶高速公路等重大交通基礎設施建設，持續(xù)完善長江干流綜合立體交通網。糧食安全方面，整裝謀劃實施安徽淠史杭、四川都江堰、內蒙古河套等千萬畝級特大型灌區(qū)現代化改造，加快構建集中連片糧食生產基地。社會民生方面，支持人口流入重點城市新建和改擴建高中664所，新增普通高中學位超過100萬個。支持改造病房1.5萬間，改善群眾就醫(yī)條件。高等教育提質升級方面，推動超過30個“雙一流”高校新校區(qū)進入大規(guī)模建設階段，加快補齊高校學生宿舍等短板，改善基本辦學條件。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，把“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃推進，為推進中國式現代化建設提供更有力支撐。

　　關于推動基礎設施REITs擴圍擴容工作

　　基礎設施領域不動產投資信托基金工作自2020年啟動以來，國家發(fā)展改革委會同證監(jiān)會，持續(xù)推動基礎設施REITs市場擴圍擴容。在工作開展初期，將倉儲物流、收費公路、市政設施、產業(yè)園區(qū)等納入發(fā)行范圍；后續(xù)，在此基礎上，又逐步增加了清潔能源、數據中心、保障性租賃住房、水利設施、文化旅游、消費基礎設施等行業(yè)領域和資產類型。目前，發(fā)行范圍已涵蓋了12大行業(yè)的52個資產類型，其中10個行業(yè)領域的18個資產類型已經實現了首單發(fā)行上市。

　　近期，國家發(fā)展改革委正在積極推動基礎設施REITs進一步擴圍至城市更新設施、酒店、體育場館、商業(yè)辦公設施等更多行業(yè)領域和資產類型。同時，我們將繼續(xù)加強與證監(jiān)會的協同配合，進一步優(yōu)化申報推薦流程，動態(tài)完善有關項目申報要求，提高工作質效，在嚴防風險、嚴把質量的基礎上，支持更多符合條件的項目發(fā)行上市，更好推動基礎設施REITs支持實體經濟發(fā)展。

　　關于拓展招投標領域人工智能技術應用場景

　　“人工智能+公共資源招投標”是“人工智能+”行動明確部署的重要應用場景之一，也是招投標領域重點改革任務之一。去年以來，國家發(fā)展改革委組織有關地方先行先試，在招標、投標、評標三個環(huán)節(jié)推動人工智能重點場景應用落地。

　　在招標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術檢測招標文件，自動識別排斥限制競爭的不合理要求。目前，招標文件檢測模型已投入實際應用，累計檢測招標文件3.1萬份，發(fā)現并糾正各類歧視性條款1.9萬個，有力保障了投標企業(yè)公平參與招投標活動。

　　在投標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術排查投標企業(yè)特征信息雷同、異常投標行為、專家異常打分傾向等隱蔽問題，穿透式發(fā)現違法串通行為。目前，已在2.1萬個項目中，發(fā)現3000多條傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以發(fā)現的問題線索，有力支持監(jiān)督部門提升監(jiān)管效能。

　　在評標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術分析招標需求和投標文件的響應度，開展輔助評標或生成評標結果后由專家復核確認，推動評標工作由“人評”逐步向“智評為主、人評為輔”轉變。目前，智能評標模型已在近400個項目中付諸實踐，有效提升評審效率、降低人為干擾、保障公正評標。

　　總的來看，人工智能技術在解決招投標領域的突出問題上，具有廣闊的應用前景。下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強統(tǒng)籌指導，穩(wěn)步深化探索，指導各地因地制宜、穩(wěn)妥有序提升模型功能，推動場景落地，為招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展提供有力支撐。（建筑時報）